台湾申请加入CPTPP一开始就误判情势

宋兴洲。（中评社　资料照）

日本驻台副代表星野光明日前公开称，台湾地区申请加入“跨太平洋伙伴全面进步协议”（CPTPP）难度高。台湾东海大学政治系教授宋兴洲接受中评社访问表示，日本此时有相关言论，首先是提前消毒，以维系日台关系，因为当前情势对台不利，日方无能为力，此外也有施压的意味，希望台湾在后续台日贸易上让出利益，当中可能就包括核灾区食品输台等。

宋兴洲并提到，其实台湾起初就误判情势，因为台湾是在大陆申请加入后，“被动式跟进”，值得注意的是，虽然CPTPP开放以“个别关税区”的身份单位申请加入，但问题在于，新成员加入必须取得现有成员的同意，目前看起来，表态支持大陆加入的成员国不少，届时两岸之间的“主权争议”，必然成为台湾的阻碍，尤其在两岸关系紧张之际，台湾期待循WTO两岸一起入会的模式加入的可能性，更是充满变数。

宋兴洲，美国亚利桑那州立大学政治学博士，曾任台湾东海大学学务长、政治系主任、东海大学都市暨区域发展研究中心主任、成功大学东南亚中心特约研究员，研究专长在政治经济学、比较政府与政治、国际政治、两岸关系等。

日本台湾交流协会首席副代表星野光明日前出席“台湾加入CPTPP的效益与挑战”研讨会，称目前主动表态支持台湾的成员国并不多，包括新加坡、马来西亚、智利都支持中国大陆申请案，并对于台湾当局贸易谈判代表邓振中预估的“台湾成功机率很高”大泼冷水，直言“我觉得过于乐观”。

针对星野光明的说法，宋兴洲表示，日方此时“吐露实情”，他认为有两个目的，首先是，提前向台湾方面示警、消毒，以免损及台湾对日本的信任感，日台关系生变，对日本没有好处，但因为当前情势确实对台不利，日方无能为力，只能先把“丑话说在前”，以利后续维持日台关系。

其次则是，藉此对台湾施压。宋兴洲指出，星野光明表态很明确，强调日方虽然没有将开放福岛等核灾区食品与CPTPP挂钩，但多年来日方一直主张这个限制没有科学证据、也不符合国际规则，而台湾地区与其他成员国也有其他类似要解决的问题，并称“最大障碍是台湾自己”。

宋兴洲解释，上述言论很显然是日本给予台湾相当程度的压力，也就是希望台湾在后续的台日贸易上让出更多利益，并给予相当程度承诺，这当中可能就包括核灾区食品输台等。

而就如同日本的警示，宋兴洲说，台湾目前在申请加入CPTPP的路途上确实面临许多障碍，包括大陆因素、国际政治现实、本身的经贸条件不符等，从成员国目前的支持取向就可见端倪，台湾地区要入CPTPP并非是邓振中所谓的“成功机率很高”，甚至台湾起初就是误判情势。

宋兴洲指出，台湾申请加入CPTPP，其实是迫于大陆率先提出申请，台湾不得不跟进，基本上包括经贸条件门坎调整、产业转型调节、产业冲击影响评估等各项措施，都不够完备，所以台湾根本就没有做好加入CPTPP的准备。

宋兴洲并提到，加上CPTPP前身的TPP，原本对于接纳新成员的规定，是有明文表示开放参与亚太经合会（APEC）的经济体加入，这本来是台湾的保障，因为台湾有以“中华台北”的名义参与APEC，但当前的CPTPP协议取消掉开放APEC成员加入的规定，台湾不只失去保障，还要面临国际政治现实等阻碍重重，因此日本驻台副代表的说法，的确相对务实。

综上所述，宋兴洲认为，台湾要能在加入CPTPP上突破障碍，关键仍在于两岸关系，他常说，台湾面向国际最短的途径其实就在大陆，只要两岸不对立，台湾通过大陆参与RCEP或者CPTPP根本不会有所阻碍，当前因为民进党当局两岸政策失能，导致台湾地区在国际参与上出现高程度的政治障碍，若无法稳定两岸关系、建立两岸互信，台湾要加入CPTPP恐怕是遥遥无期。（记者　方敬为）

来源：中评社